2011年9月22日星期四

关于美国(文摘)

每年有多少中国人成了美国人?
纵观过去10年,是中国人去美人数最多的10年,也是中国人成为美国人最多的10年。那么在过去10年又有多少中国人(这里所讲的中国人纯指中国大陆出生的人,不包括在台湾、香港和澳门出生的中国人,也不包括留学美国的学生)成为美国人,他们又是依照什么途径成为美国人的呢?
美国国土安全部2010年公布了2009年移民年鉴,其中详细列举了过去10年来中国人加入美国国籍成为美国公民每年的具体数字。从2000年到2009年,共有349450中国人成为美国公民。具体划分,2000年,加入美国籍的中国人有54443人。2001年,加入美国籍的中国人有34353人。2002年,加入美国籍的中国人有31987人。2003年,加入美国籍的中国人有23991人。2004年,加入美国籍的中国人有27309人。2005年,加入美国籍的中国人有31708人。2006年,加入美国籍的中国人有35387人。2007年,加入美国籍的中国人有33134人。2008年,加入美国籍的中国人有40017人。2009年,加入美国籍的中国人有37130人。
从中国大陆移民加入美国籍人数在各州分布的情况,也可以看出大陆移民最喜欢居住的州主要是加州、纽约州、马萨诸塞州和德州等。2009年加入美国籍的中国人有37130人,其中有12048人是住在加州,8210人是住在纽约州、1579人是住在马萨诸塞州、1536人是住在德州。如果以大都会地区来看,中国大陆移民最喜欢居住的地区是纽约、洛杉矶、旧金山等地区。2009年加入美国国籍的中国人有8968人是居住在纽约-新泽西地区,4923人是住在大洛杉矶地区,4099人是住在大旧金山地区,1444人是住在加州圣荷西地区,1160人是住在大华盛顿地区。
加入美国国籍的前提是必须先获得美国的永久居留权,也就是通常所说的“绿卡”。所以观察中国人获得美国绿卡的情况,也可以了解从改革开放以后有多少中国人来到美国并成为移民。1980年至1989年,中国人获得美国绿卡的人数是17万零897人。1990年至1999年,获得美国绿卡的人数为342058人。而从2000年至2009年,获得美国绿卡的中国人有591714人。从1980年至2009年这30年间,共有1104669名中国人获得了美国绿卡。
    2000年到2009年是中国人获得美国绿卡最多的年代,其中在2000年,获得美国绿卡的中国人有45585人。2001年,获得美国绿卡的中国人有56267人。2002年,获得美国绿卡的中国人有61082人。2003年,获得美国绿卡的中国人有40568人。2004年,获得美国绿卡的中国人有55494人。2005年,获得美国绿卡的中国人有69933人。2006年,获得美国绿卡的中国人有87307人。2007年,获得美国绿卡的中国人有76655人。2008年,获得美国绿卡的中国人有80271人。2009年,获得美国绿卡的中国人有64238人。
美国联邦政府雇员伦理守则   
最近在网上读到据说是一位著名的中国军事评论家的谈话,内容是关于中国政府机关的奢华与公款消费。这位对美国批评起来毫不客气的将军,讲到美国政府廉政情况时说:”美国是一个法治社会,它虽然在衰落,但值得我们学习的实在太多了。”
美国今后是一定会衰落的,至于现在是不是已经在衰落,要今后由历史来验证。而美国政府的廉政举措,虽然问题依然多多,走到今天这一步,还是挺不容易的。
中国有一句老话:万事开头难。办一件事情是这样,创立一个崭新的国家,组织一个廉洁的政府,或者用大家熟悉的话来说,叫做为人民服务的政府,就更是这样。
两百多年之前,美洲殖民地人民之所以要摆脱英国的统治,以武装抗争的流血方式争取独立,根本原因就是不满英国国王和议会对殖民地的盘剥,所以在打完仗、组织联邦政府的时候,特别在意限制政府的权力。美国的开国元勋们通过切身体验,明白了一个道理:一切掌握权力的人都有滥用权力的倾向。所以他们不但在宪法里对政府三个分支的职能加以明确规定,而且让它们之间互相制约。
在这个基础之上,美国联邦政府各个部门逐步建立起各自的伦理守则。
西方文明早期最知名的伦理规范是据传由希波克拉底于公元前400年左右创设的医师誓言。美国先贤继承了这一传统,联邦第一届国会制定的第一项法律,就是178961由总统华盛顿签字生效的誓词法,具体落实宪法第六章的条款,规定国会参众两院议员以及各州的议员和官员如何宣誓就职。誓词内容虽然简单,但是包含的责任重大:”我,某某,郑重宣誓或确认(视情况选用其一),我会支持美国宪法。”
自此之后,美国以个人宣誓作为法律依据,对政府官员、军人直至平头百姓的行为加以约束,已经是大家都很习惯的事情了。电视上看到国会就某件事情举行听证会,请来作证的无论是政府高官还是公司首脑,第一件事情就是宣誓保证所提供的证词是真实的,是全部真相,而且只有真相(the truth, the whole truth and nothing but the truth)。法庭上当事人和证人也要做同样的宣誓,不管是一级谋杀罪名还是交通违章的案件。
外国人在获得永久居民身份五年之后,就可以选择加入美国国籍。对于某些人来说,可能存在一个心理上的障碍,就是加入美国籍必须要经过一道宣誓的程序,在誓词中有放弃外国公民资格及对外国的忠诚,支持和卫护美国宪法和法律,以及效忠美国、在法律要求时拿起武器保卫美国或从事非战斗性的军事服务等内容。所以,加入美国国籍是一件十分严肃和严重的事情。
我曾经陪同中国国家统计局一批官员访问美国人口普查局。我们都知道美国人口普查局所收集的资料当中可能含有公民的个人信息,所以法律对这些信息的收集、保管和发布有非常严格的限制,包括联邦调查局、税务局等政府机构都无权获取。我们当天交流放映的幻灯片有个别内容是不能公开的,于是要求所有参访人员都要签署一份宣誓书,发誓不得泄露所接触到的秘密信息,否则可能面临高达5年的刑期和(或)25万美元的罚款。而且在交流开始之前,大家都要跟随普查局的安全官员口头宣读誓词。来访的中国官员事后纷纷对我表示难以理解,认为这没有什么用处。其实,这真的是美国政府官员”为人民服务”时要承担的责任。
接下来我们将分类介绍美国联邦政府雇员伦理守则,包括行政、司法和立法三个部门。
除开神权和君权,现代政体无论分立与否,都包含立法、行政和司法三部分,其中的行政和司法机关有可能通过自身的职权直接获利,所以历来是最容易发生背弃公众信任、据公器而谋私利的种种恶行的政府部门。所以我们先从涉及美国联邦行政部门雇员违规的一个案例谈起。
KC-135同温层加油机在给F-22猛禽战斗机加油(美国空军后备役部队网站)
美国军方空中加油机 KC-1351957年开始服役,早在1990年代初就决定换装,空军后来将采购改为部分租赁,把这个100架飞机、230亿美元的生意给了波音。但是,自招标以来,有关波音公司不正当竞争的投诉就不断出现。特别严重、并引起执法机关介入的,是有人揭露波音第四号人物、首席财务官迈克尔۰希尔斯(Michael Sears)曾经向空军首席军需官达琳۰德鲁扬(Darleen Druyun)允诺,等她从国防部离任后安排波音的高管职位。
进一步的调查发现,德鲁扬任职期间经手的大约400个采购项目中8个有问题,其中4个涉及波音。而且除了德鲁扬在2002年离开国防部、2003年初担任波音导弹防御部门副总裁之外,波音公司还雇用了她的女儿和准女婿。
调查结果导致200311月波音公司将希尔斯和德鲁扬解雇,首席执行官菲利普۰康迪特(Philip Condit)被迫辞职。紧接着年底国会冻结了国防部与波音的合同(后来在2006年初被取消)。
在希尔斯和德鲁扬分别认罪的情况下,2004101联邦法庭判处德鲁扬9个月刑期、5000美元罚款和150小时社区服务; 2005218联邦法庭判处希尔斯4个月刑期、25万美元罚款和200小时社区服务。由此引申的调查最后导致2006515波音公司与联邦司法部达成和解协议,其中包括根据刑事延期起诉协议波音向联邦政府支付5千万美元强制性罚款,以及5亿65百万美元民事罚款,总计6亿15百万美元。而且如果在两年之内,波音公司如果再次发生类似事件而不及时向政府报告的话,政府有权征收另外1千万美元的罚款。
直到今天,美国空军还在使用服役已经超过半个世纪的KC-135空中加油机。波音的新型KC-767空中加油机虽然已经少量销售给日本和意大利,但是真正的大头美国空军可能要到今年下半年才能在波音以及竞争对手欧洲空防与航天公司之间做出选择。
在这个案件审理过程中,适用的法律是美国法典第18篇第208章。它禁止行政部门(包括独立机构、首都华盛顿市政府和美联储)雇员以官方身份介入与其本人经济利益相关,或与之有关联的个人或组织的经济利益相关的特定事务。
该法条对什么是官方身份,哪些是有关联的个人或组织,特定事务如何界定等都有详尽的规定。
有关联的个人包括雇员的配偶、未成年子女和生意合伙人,雇员在其中担任官员、董事、合伙人或员工的机构,雇员有意或有安排要加入的机构的人员。上述案例中,德鲁扬有意在离职后加入波音公司,希尔斯作为波音的最高层管理人员之一,做出了安排让德鲁扬获得波音的职位,德鲁扬就不能够介入与波音公司的采购招投标有关的事务。但是她不但没有依法回避,而且还利用职权,做出了对波音有利的安排,将采购改为租赁(后来因为有关方面的质疑,变为80%购买,20%租赁),提高了合同金额,按照检方的说法,是她离开国防部之前给波音的“最后赠礼”。
接下来我们将介绍联邦政府雇员行为监管机构。
对美国联邦政府雇员行为的监管大致有两个层次:外部监管和内部监管。外部监管最重要的机构是国会授权设立的政府问责局(Government Accountability Office, 前身为审计总署),它根据国会参众两院的指示以及有关法律的规定,对行政部门的经费使用进行监督、调查和审议。
总审计长虽然是由总统提名,但是需经国会听证、投票批准,而且任期15年,以求尽可能减少审计工作受到行政权力干扰的可能性。
负责联邦政府内部监管的主要有两个机构,各部委的监察长办公室和政府伦理办公室。
发生在上个世纪70年代的水门事件,让人们认识到遏阻政府雇员违反职业操守乃至犯罪,最有效的手段是信息公开。于是国会在1976年通过了《政府阳光法》(Government in the Sunshine Act),在原来的《信息自由法》基础上,将政府需要保守秘密的事项限制在最小范围之内。接着在1978年分别通过法律:《监察长法》(Inspector General Act)及其建立的12个监察长办公室;《政府伦理法》(Ethics in Government Act)及据此建立的政府伦理办公室。
目前,美国联邦政府的15个部和其他机构一共设有69个监察长办公室(Office of Inspector General, OIG),负责受理对雇员贪污受贿、滥用职权等行为的举报,以及其他管理方面弊病的调查处理。为了保证该机构不受行政干扰,其职权特别是人事和预算都相对独立,而且各部和重要机构的监察长需要总统提名参议院同意任命。监察长常常就重大问题提出措辞严厉的报告,如本部门管理失职、合同管理不善以及违规行为等问题。里根总统曾经声称,他所任命的监察长个个都比”垃圾场的狗还要凶”。
有一个监察长办公室受理的典型案例,当事人为国内资源部负责鱼类和野生动物保护以及国家公园的助理副部长朱莉۰麦克唐纳。她曾经多次更改濒危物种项目现场科学家呈送的报告中的数据和结论,导致本来应该列为濒危物种的鱼类漏列,从而有利于土地开发商和有助于实现布什政府的政策目标。200610月,科学家关注联盟(Union of Concerned Scientists)对此进行投诉,国内资源部监察长厄尔۰德瓦尼(Earl Devaney)在20073月提交调查报告,认定麦克唐纳多次违反了联邦行政法规(Code of Federal Regulations, CFR),在国会就此举行听证之前,麦克唐纳迫于公众压力于20075月辞职。
至于政府伦理办公室(Office of Government Ethics, OGE),则是一个规模相对较小的机构。刚建立的时候它附属于人事管理办公室(Office of Personnel Management),到1988年国会立法将其独立出来。它的主要任务是管辖行政部门员工的行为规范,包括收受礼品、财务利益冲突、寻求就业过程中和离职后发生的违规、滥用职权、职务范围外的违规活动、个人财务公布等。
举例来说,联邦行政法规规定除非特定情况,下级不得给上级、或工资低的不得给工资高的雇员送礼。所谓特殊情况包括,价值不超过10美元的实物礼物;在办公室大家一起分享的食品;与其他受邀者一同享用的家庭派对等。
我们在本系列第二篇博文中谈到的国防部空军军需官德鲁扬与波音飞机公司财务总监之间,就德鲁扬离开国防部之后可能的就职问题达成默契,而她同时还在负责处理与波音有关的空中加油机采购,是违反职业伦理的典型案例。再加上还掺杂了对波音的利益输送,就构成了刑事犯罪。
我们还将继续举例介绍美国司法和立法机构的伦理守则。
美国开国元勋视司法独立为立国之本,在宪法中单列一章(第三章)规定联邦法院的设置与运作。其中说明联邦法官只要“行为良好即应保持其职位”(shall hold their Offices during good behavior),重点放在除非有不良行为,否则“即应保持其职位”上。只要未经国会投票——众议院弹劾、参议院定罪,不能罢免法官。开国至今两百多年,只有10名联邦法官被罢官,而且其中没有一个是最高法院大法官。人们通常信任法官的人品素质,所以长期以来,除了国会的弹劾程序,美国没有一个专门衡量法官是否“行为良好”的准则。
塔夫脱(前排中)与最高法院各位大法官于1925年合影(PD-USGov
直到1924年,这种情况才有所改变。美国律师协会(American Bar Association, ABA)在那一年颁布了一份历史性文件——《司法伦理守则》(Canons of Judicial Ethics)。起草这份文件的是威廉霍华德塔夫脱(William Howard Taft),他当时担任ABA的司法行政和程序委员会主席,同时还是联邦最高法院的首席大法官,在这之前担任过总统(第27任),是美国唯一一位高居过三权中两权之首的人。
ABA制定这个守则和美国历史上一起臭名昭著的假球案有关。1919年芝加哥白袜队8名球员在美国职棒大联盟总冠军赛中串通作假,故意输球,由赌球庄家付给酬金。假球丑闻曝光后,对职业棒球的声誉造成灾难性打击。为了恢复公众对职棒联盟的信心,各球队老板联名请求凯耐索兰迪斯(Kenesaw Landis)担任职棒大联盟总干事。兰迪斯当时还担任美国联邦北区法院资深法官,他不负众望,在他的协助下,职棒联盟重整旗鼓,面貌焕然一新。但是,美国律师协会却认为兰迪斯作为联邦法官,同时兼任民间组织职务,有利益冲突之嫌,于1921年对他进行申诫。兰迪斯因此在19223月辞去联邦法官职务,接下来就有了管辖法官行为的守则。
美国法官几乎全部是律师出身,所以律师协会的规章制度也是法官所要遵守的信条。具有约束力的是各州的律师协会,全国性的ABA主要是起指导作用,所以1924年的《司法伦理守则》用词较为中性,很多条款特别是序言,表达的是一种愿望,不具约束力。尽管大多数州的律师协会或最高法院采用它作为法官的守则,或参照它起草自己的规则,但是它的先天不足一直受到业内人士的批评。
1972ABA改写了《司法伦理守则》,重新定名为《司法行为守则》(Code of Judicial Conduct)。它借用了原守则的主要内容,从原来的36条精炼为7条,语言明确,可操作性大为增强。到1990年再次修订为5条,改掉了可能引起性别歧视的用词。ABA颁布的《司法行为守则》最新范本为4条,现在美国联邦和各州均以这个70页长的2007年版本为基础,制定各自对司法从业人员具有法律效力的守则。
ABA的《司法行为守则》范本第一条强调司法独立是法治的基石,公众对法治的信心建立在法官坚守司法独立、诚信和程序公正之上,作为法官应该参与建立、维护和执行严格的行为标准。
第二条对法官在履行职务时何谓公正、称职和严肃认真,包括法外活动、外部影响、司法回避、公正对待涉案各方、陪审团指导、对外发言、违规举报和其他司法行政职能等做出详细规定。
第三条进一步明确各种可能造成利益冲突的回避事项。例如不得参与无关的政府部门活动,不得兼任政府、慈善机构、宗教团体等职务,不得任职律师和担任受托、仲裁和调解人,对法官参与经济活动、收受礼物和财产申报等也有详细规定。
第四条基于独立、公正和诚信的原则,严格禁止法官和其他司法从业人员参与政治和竞选活动,不得为政治组织募捐或捐款、担任职务、发表讲话、支持或反对候选人。并且对法官候选人或其他与司法有关的职务候选人如何参与竞选活动做出严格规定。
近代美国法官和司法从业人员被裁定违法最严重的是小沃尔特路易斯尼克松(Walter Louis Nixon, Jr.)伪证案。尼克松(和担任过总统的尼克松没有亲属关系)律师出身,参加过美国空军,1968年被约翰逊总统提名担任密西西比州联邦南区法院法官,1982年升为首席法官。
1986年尼克松的一个生意伙伴费尔柴尔德(Fairchild)的儿子涉嫌走私大麻,该案在州法院审理时,尼克松答应了费尔柴尔德的请求,向州检察官、也是他的一个老朋友求情,最后案件不予起诉。当联邦调查局和司法部官员询问尼克松时,他矢口否认自己卷入这个案件,因此检察机关诉于联邦大陪审团,而尼克松对大陪审团做出同样的否认,被大陪审团裁定犯了伪证罪,后来被判刑5年。
尼克松不但不服判决,而且拒不辞职,在狱中照领他的89500美元法官年薪。国会于是在1989年对尼克松提起弹劾。5月众议院以4170票通过弹劾,11月参议院以压倒多数裁定尼克松有罪,于是尼克松被免去法官资格,薪水停发。
本案在美国法律体系的重要性还体现在尼克松对国会的弹劾不服,向最高法院提起上诉,但最高法院于1993年以90裁决不予受理。理由是宪法规定弹劾权属于国会,最高法院的干预违背三权分立的宪法基本原则,而且国会有权对最高法院的大法官提起弹劾,如果最高法院可以干预弹劾案件的话,显然属于利益冲突。这个裁决对后来克林顿的弹劾案有一定的影响。
下一篇我们将介绍美国联邦立法部门的伦理守则。
美国建国之初,国会参众两院议员绝大多数出身富有,首届国会议员90%以上是律师、商人、农场主或地主。当时他们面临的道德伦理问题主要不是敛财图利,而是理念不同引起的意气之争。所以国会主管伦理的机构早期处理的有不少是属于肢体冲突和恶言相向案件,众议院的行为准则委员会(Committee on Standards of Official Conduct)最早处理的3个案子都与此有关。
美国和法国在1798年到1800年进行了一场没有宣战的战争,亚当斯总统推动国会通过《侨民和煽动叛乱法案》(Alien and Sedition Acts),凡是批评政府的言行可以定罪,判处罚款和监禁,导致发表反政府言论的报纸编辑被判刑。马修•里昂(Matthew Lyon)是佛蒙特州的众议员,移民自爱尔兰。他反对亚当斯政府的政策,批评国会屈服于总统,当发生争论时,他先是朝另外一个议员吐口水,后来又发生别人用手杖打他,他用壁炉火钳回击的事件。第一次,行为规则委员会建议取消里昂的议员资格,但是全体会议表决不够三分之二多数。第二次则没有达到申诫所需要的多数票。
后来因为里昂批评总统“不停地侵吞权力”(swallowed up in a continual grasp for power)而被法庭定罪,处以罚款和4个月监禁。但是众议院剥夺他议员资格的投票结果为4945,依然没有达到三分之二。1798年的冬天身为议员的里昂是在严寒的佛蒙特州监狱里度过的,但是选民们赞赏他敢于坚持自己的信念,选他连任议员。17992月,当里昂出狱时,大批民众前去迎接,高举国旗陪着他在寒风中步行20公里回家。
但是随着时间的推移,代表民意、相对而言不太容易有权力寻租行为的国会议员也开始出现滥用职权的现象。从19世纪初期的选举舞弊到南北战争前后的各种腐败案件,使得国会行为准则委员会加强了对议员涉及钱财风纪的管理和监控。
今天美国国会的伦理守则成形于1958年众议院通过、参议院认可采纳的《政府服务伦理守则》(Code of Ethics for Government Service)。
该守则一共10条。它首先强调忠诚的最高原则是忠于国家,而不是任何政府成员、党派或部门。不能因任何党派利益而违背宪法、法律和法规。拿了纳税人的钱不但要给纳税人努力干活,而且要提高效率。不得为特权或他人谋利,不得作出私下的承诺,不得直接或间接地与政府其他部门发生任何不符原则的往来,不得利用任何公务信息为自己牟利。对腐败行为要予以揭露。不辜负公众的信任,自觉坚持以上原则。
为了执行这一守则,国会还制定了一系列的具体执行细则,例如对收受礼物的规定。首先不得索要礼物,不得接受来自利益相关方的礼物,接受的礼物不得是现金或等价物例如股票或债券,每件价值不得超过50美元,从同一来源一年接受礼物总计不得超过100美元等。(见《众议院规则》25 5(a)(1)(B)25(b);《参议院规则》35 1(a)(2)(b),以及《美国法典》5 U.S.C. 7353 (b)(2)(B)
尽管法律和伦理守则有严格的规定,但是在各种诱惑面前仍然有人以身试法。近代美国国会成员破坏伦理准则和法律最为严重的一起案件,是来自加州的共和党众议员兰德尔۰哈罗德۰康宁汉(Randall Harold Cunningham)的受贿案。康宁汉连续8次当选国会第50选区议员,在这之前曾经在空军服务20年,越战期间驾驶F-4鬼怪式战斗轰炸机屡建战功,击落敌机5架。战后担任海军航空学校教练飞行员。他从1991年投身政界,当选众议员。
在康宁汉担任众议院拨款和情报委员会成员期间,军火商MZM公司代表米切尔۰韦德(Mitchell Wade)在20056月以1675千美元高价买下康宁汉位于南加州Del Mar地区的住房,韦德接着就将该处房产挂牌出售,8个月之后将要价降为合理的市场价格975千美元。此外,康宁汉在首都实际上居住在一艘属于韦德所有的豪华游艇上,他只付游艇的维护费用。而在韦德买下康宁汉的房产之后,MZM公司就拿到了数以百万计的防务合同。
执法机关于200571对康宁汉和韦德的住所以及MZM公司同时进行了搜查。调查结果显示,康宁汉不仅从MZM公司以变相方式受贿,而且还涉及其他收受礼物、佣金和逃税等犯罪行为。因为证据确凿,康宁汉于200511月在圣地亚哥联邦法庭认罪,以避免可能的无期徒刑。
我还记得当年在电视上看到康宁汉认罪后从法庭出来面对记者的陈述。他在妻子的陪伴下,神情憔悴,向曾经信任过他的选民们含泪道歉。电视解说员说,已经64岁的康宁汉有可能会终老于联邦监狱。
20063月,法官考虑到他的从军和其他公众服务之后,将检察官建议的10年刑期减为100个月(84个月)。法庭还宣布没收他价值225万美元的住宅和将近200万美元的现金和其他财产。康宁汉要求服刑前允许他同91岁的老母亲见上可能是最后的一面,但是被法官拒绝。
今天,有一部分国会议员和民众认为,国会自己的伦理机制无法完成监督任务,建议由外部人士组成立法机构的行为监督委员会。但是因为这样的解决方案需要由国会立法,所以可以想见会是困难重重。
移民美国后 能享受到什么福利?
很多中国家庭移民国外就是为了享受国外优越的生活环境和较高的社会福利保障。那么移民美国,大家能够享受到哪些社会福利呢?PHC鹏海辰对此作了一个整理和归纳,希望对有意移民美国的朋友有所帮助:
1.新出生的小孩:任何在美人士(含非法入境者)在美出生的孩子被视为美国公民,持有美国护照,不限制在美国境外的居留时间,终身自由进出美国。18岁公民宣誓后即从法律上享有美国公民的一切权益,包括立即为配偶、子女、父母办理美国移民。
2.学生学费:在18岁上大学之前美国全部中小学实行义务教育,即零学费(私立学校除外)。相比之下,目前北京、上海、广州三地有关机构办理中小学赴美留学一年就需两万多美金。上大学(含研究生丶博士生)只交本地人学费。以加州为例,水平中等的加州公立大学,外籍学生一年交一万二美金以上学费,而 “本地人”在加州州立大学一年只交纳二千多美金的学费。如果以一个小孩在美国完成高中三年和大学四年教育的话,仅学费一项就可以节省约人民币50万元。
3.奖学金:对于有意申请美国大学奖学金的普通中国人来说,只能和来自全世界的优秀人士竞争数量极为有限的对外籍人士开放的奖学金。但对于有绿卡的人,能享有奖学金的范围,远远超过一个外国人所能申请的。因为美国很多发放奖学金的机构限定奖学金只适用于“美国人”(含有美国永久居留权的人)。因此,移民美国之后,小孩申请奖学金的机会远远大于海外留学生。
4.学生贷款:18岁以上的绿卡持有者可以在拿到绿卡的当年申请各种类型的学生贷款,如上美国优秀私立大学,一年的学费多达三万美金左右,当绿卡人士想读一个两年硕士时,六七万美金可一笔贷款。毕业后找不到工作可不还贷款,找到工作后分年还清,通常每月只拿工资的五至十分之一还贷款。在美国,没有因经济困难而上不了学的人。
5.直系亲属受益:凡绿卡持有者与外籍人士结婚后,即可办理配偶及配偶21岁以下未成年子女的绿卡申请。
6.政府帮助找工作:美国政府有专门机构免费为本国人找工作。绿卡持有者只要到此部门登记自己的技能丶专长和兴趣,该部门就会免费为人找工作。同时,该部门还免费培训等待就业人员的基本技能(如电脑丶英文等)以协助他们就业。
7.就业自由:持有绿卡者在美国工作是不受限制的。为保护本国人的利益,美国很多工作(高科技丶生化丶军事等研究丶生产丶保卫工作)都不对外国人开放,即使外国人具备相应的知识与专长。这种情况使得外国学生在大学毕业找工作时,与美国学生处于极不平等的竞争。而绿卡持有者无需担忧,他(她)可以从“劣势方”转为“优势方”。
8.退休福利:累计十年交税记录后(底线为每月$50左右的实交税金即可),便可在退休后(通常为65岁)终身领取美国联邦政府发的退休金(每月$1000~$1200)。对很多移民来讲,领取退休金的年数比交税工作的年数要多。
9.失业救济:申请人及配偶甚至孩子在转绿卡后没有工作时,政府免费给你找工作。具有六个月的交税记录后,到美国当地有关部门报失业就可以领取政府救济金(额度从每月$400~$1200不等)。
10.人寿与基金:绿卡持有者可以享受一些在中国没有,只在美国有的一些人寿与基金挂钩的保险险种,使本人退休后能够有较多的收入。
11.老年医疗保险:在美国医疗费用相当之高,但任何“低收入”绿卡持有者(无需交税记录)可在退休之后,办理“医疗卡”,持卡看任何病不再花钱。这一点可以彻底解除身患疾病的老人的后顾之忧。对于不属于低收入的人,只要有累计十年的交税记录,退休后只要再付很少的保险费,医疗费用也就不用自己承担了。
12.购房补贴:绿卡持有人在退休后即可申请购买低收入老年人公寓住房。可用大约市场价格的35%左右的款项购买由国家补贴兴建的在美国属于自己的住房。
13.政府补贴:绿卡持有者在退休前没有累计十年的交税记录时,只要转成美国公民,退休(65岁)后政府直接发放生活补贴(每月$600多)。本人不在美国生活,也可享受这笔钱。
社会保障卡(Social Security Card)每个人一生中所能领取的社会保障福利金的数额,是根据他的社会保障卡所记录的收入情况来计算的。所以您终生使用一个社会保障卡号码是非常重要的。而且,您在工作时所使用的名字务必要与您的社会保障卡上的名字相同。如果您更改了名字,您一定不要忘记更改社会保障卡上的名字。美国的这种服务是免费的。而且,您的孩子也将有他自己的社会保障卡。您在填写税单时,在直系亲属这一栏中,也需填上子女的社会保障卡号。
伤残福利金(Disability)任何挣足了社会保障分数(Credits),并患有一种严重的身体或精神方面的疾病并导致他们一年以上不能从事固定工作的人;或者患有某种不治之症的人,都可以领取伤残福利金。一般来讲,每月收入达到800元以上的工作,视为固定工作。
家庭福利金(Family Benefits)如果您符合条件领取退休金或伤残福利金,您的家庭成员也可以领取到家庭福利金。家庭成员包括:
1. 62岁以上的配偶
2. 62岁以下,但需抚养一名16岁以下的子女
3. 18岁以下的未婚子女
4. 子女是19岁以下的在读学生  
5. 子女是18岁或大于18岁,身有伤残
如果您已离婚,您的前妻或前夫也有资格领取此种福利金。
社会保障补贴
社会保障补贴向那些低收入者和赤贫者每月提供生活补贴。65岁以上(含65岁)和伤残者才有资格领取。成人或儿童也可领取社会保障补贴中的伤残款。
养老保险
养老制度包括社会基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性计划三方面内容,常被人们形象地称为“三条腿的板凳”。退休老人有国家的基本免费医疗照顾,而企业补充养老保险已有120年的历史。它由企业设立,职工退休后每月可按其账户的积累额领取养老金,一般相当于退休时工资的10%。美国规定的退休年龄是 65岁,但一般均可在62岁提前退休,并提前领取养老金支票,其家属也可得到适当补助。年老退休后,如果又恢复工作或者65岁后延迟退休,养老金将有所增加。另外老人也可同时有针对性地选择私人的保险购买计划。
当然,上述福利针对不同的申请人可能有会不同的意义,这完全取决于申请人的具体家庭状况。
美国报警中心电话记录让中国公安汗颜
200111月,亚利桑那大学中国留学生杨建庆、陈玉云夫妇在当地家中遇害。案发后,美国警方与中国警方开展了执法合作,抓获了凶手破了案。在美国亚利桑那州皮马县检察长移交给中方的一大批涉案证据材料中,有一份“9.11接警的电话录音记录档案至今依然令人记忆犹新。那位美国女接警员的工作表现,令人感动和久久难忘。
那天深夜,杨建庆、陈玉云夫妇的一个6岁的小女孩醒来,走出二楼的卧室,突然看到父亲赤裸着上身,只穿着一条短裤,倒在底楼至二楼的楼梯上,身下一大片鲜血。孩子急忙拚命呼唤母亲,可是也没有回应,她根本想不到,母亲己经被杀死在底楼的厨房里了。极度恐怖中小女孩拨通了“911”电话报警。
下面是根据电话录音整理的通话过程:接警员(以下简称警):这里是“911”紧急中心。
孩子(以下简称孩):对不起……(哭声)
接警员:你在哪儿?
孩子:……(哭声)
接警员:(迅速根据来电显示系统找到登记的地址)你是在北郊俱乐部2575号吗?
孩子:……(哭声)
接警员:好,平静些,我能给你一些帮助吗?
孩子:我想他已经被打死了。
接警员:发生了什么事?
孩子:我看见他倒在楼梯上。
接警员:现在你在哪儿?告诉我你的地址好吗?
孩子:我在家里。
接警员:你是在北郊俱乐部2575号吗?是,还是不是?
孩子:我不知道。
接警员:你不知道?你几岁了?
孩子:六岁。
接警员:好。你的爸妈在吗?
孩子:爸爸……(哭声)死了。
接警员:他死了?
孩子:是的。我需要帮助。(哭声)
接警员:你镇静一些。你看爸爸还在呼吸吗?
孩子:我不知道。
接警员:我马上派人来,你不要挂电话,好吗?
孩子:……
接警员:你叫什么姓名?
孩子:艾丽。
接警员:你知道你的公寓号码吗?
孩子:不知道。
接警员:你看看周围有信件吗?上面有地址。
孩子:G4
接警员:是G4
孩子:G4
接警员:你知道你的街名吗?
孩子:……
接警员:是北郊俱乐部吗?
孩子:是的。
接警员:你知道你的公寓门牌号吗?
孩子:不知道。
接警员:你爸爸几岁了?
孩子:不知道。
接警员:他发生什么事?
孩子:他全身都是血。
接警员:他在什么地方?
孩子:在楼梯中间。
接警员:楼梯在屋里还是在屋外?
孩子:在屋里。
接警员:有没有其他人和你在一起?
孩子:我不知道妈妈在不在楼下,我想喊一下。
接警员:好。
孩子:妈妈!妈妈!
接警员:有回答吗?
孩子:没有。
接警员:你有祖父和祖母吗?
孩子:我的祖父和祖母在中国。只有爸爸妈妈和我在一起。
接警员:好。你能做两次深呼吸吗?……好……做得很好。你能为了父亲勇敢些吗?你看看他醒着吗?
孩子:没有。
接警员:你知道发生什么事吗?
孩子:我不知道。我在睡觉。
接警员:好。他没有醒着,他不能和你讲话吗?
孩子:不能。
接警员:你知道妈妈在哪里吗?
孩子:不知道。
接警员:她会到外面去工作吗?
孩子:不知道。
接警员:好。艾丽,你不要挂断电话。你能看看你家门锁住吗?你能为我打开门锁吗?
孩子:我害怕去楼下。
接警员:好,那你等在楼上。你能听到警报声吗?
孩子:我没有听到。
接警员:你继续和我讲话好吗?不要挂断好吗?
孩子:好的。
接警员:你做得很好。救援人员马上就要到了,他们是来帮助你父亲的。不要害怕,好吗?
孩子:好的。
接警员:你听到有人敲门吗?
孩子:我听到了。
接警员:如果你听到很响的撞门声,不要害怕,好吗?
孩子:好的。
接警员:他们来帮助你爸爸了,他们是救援人员。
孩子:我听到他们在底下开门。
接警员:他们想打开门进来,如果你听到很响的“彭”的声音,不要害怕,是他们在撞门。
孩子:好的。……他们进来了!
接警员:不要害怕,他们来帮助你的。
孩子:我知道了。
陌生人:有人吗?
孩子:有的。
陌生人:你在哪儿?
孩子:我在上面。
陌生人:只有你一个人吗?
孩子:是的。
陌生人:我们是消防队员。
孩子:好的。
接警员:艾丽,你做得好棒,你怎么学会打“911”的?
孩子:我妈妈教的。
接警员:你妈妈教你的?
孩子:爸爸妈妈都教过我。
接警员:艾丽,你做得真好,我真为你骄傲。你是个聪明的女孩。
消防队员:你受伤吗?
接警员:你受过伤害吗?
孩子:没有。
接警员:现在有人和你在一起了。
孩子:是的。
接警员:他们是消防队员吗?
孩子:是的。
接警员:你做得真好。任何时候你看见有人受伤害或者遇到危险,你就给我们打“911”电话,好吗?
孩子:好的。
接警员:你读几年级了。
孩子:一年级。
接警员:我儿子也是一年级。哦!不,我想今年是二年级了。(笑声)
孩子:我快过生日了。1222是我的生日。
接警员:那就在圣诞节前。你会收到两份礼物。一份是生日礼物,一份是圣诞礼物。
孩子:我不知道。
接警员:会的,你会收到的。你感觉好些了吗?
孩子:是的。
接警员:好。你做得真好。
消防队员:喂!我是消防队。
接警员:你与孩子在一起吗?……这就好了。
消防队员:警察到了!让警察和你讲话吧。
警察:我是警官哈利根。
接警员:这里是“911”紧急中心。
警察:我已到现场。
接警员:好了,谢谢。
警察:再见。
美军士兵手册 (中英双语对照)
1. You are not a superman.
你不是超人。(不要无谓的冒险、不要做傻事)
2. If it''s stupid but worksit isn''t stupid.
如果一个蠢方法有效,那它就不是一个蠢方法。
3.Don''t look conspicuous - it draws fire. (This is why aircraft carriers are called “Bomb Magnets”.)
不要太显眼,因为那会引来对方火力攻击。(这就是航母被称为“炸弹磁铁”的原因。)
4. Never share a foxhole with anyone braver than you are.
别和比你勇敢的战友躲在同一个散兵坑里。
5. Never forget that the lowest bidder made your weapon.
别忘了你手上的武器是由最低价的承包商得标制造的。
6. If your attack is going really wellit''s an ambush.
如果你的攻击进行得很顺利,那一定是你中了圈套。
7. All five-second grenade fuses will burn down in three seconds.
所有五秒的手榴弹引线都会在三秒内烧完。
8. Try to look unimportant because bad guys may be low on ammo.
尽量显得是一个无关紧要的人,因为敌人可能弹药不够了。(他会先打最重要的人)
9. If you are forward of your positionthe artillary will fall short.
每当你要攻击前进时,炮兵往往也快要用完了炮弹。
10. The enemy diversion you are ignoring is the main attack.
那支你以为是敌军疑兵而不加注意的部队恰恰就是敌人的攻击主力。
11. The important things are always simple.
重要的事总是简单的。
12. The simple things are always hard.
简单的事总是难作到。
13. The easy way is always mined.
好走的路总是已被敌军布上了地雷。
14. If you are short of everything except enemy. You are in combat.
如果你除了敌人不缺,其它什么都缺,那你往往就要面临作战了。
15. Incoming fire has the right of way.
飞来的子弹有优先通行权。(挡它的道你就要倒大楣!)
16. If the enemy is in range, SO ARE YOU!!!
如果敌人正在你的射程内,别忘了你也在他的射程内。
17. No combat ready unit has ever passed inspections.
从没有一支完成战备的单位能通过校阅。
18. Things that must be together to work usually can''t be shipped together.
必须要装配在一起才能发挥效力的武器装备通常不会一起运来。
19. Radio''s will fail as soon as you need fire support desperately.
无线电通讯会有可能在你急需火力支援时失灵。
20. Anything you do can get you shot - including doing nothing.
你作的任何事都可能挨枪子儿 -- 包括你什么都不做。
21. Tracers work both ways.
曳光弹可以帮你找到敌踪;但也会让敌人找到你。
22. The only thing more accurate than incoming enemy fire is incoming friendly fire.
唯一比敌人火力还精确的是友军打过来的炮火。(误射)
23. Make it tough for the enemy to get in and you can''t get out.
当你防守严密到敌人攻不进来时,那往往你自己也打出不去。
24. If you take more than your fair share of objectives, you will have more than your fair share of objectives to take.
如果你多报战功,那下次你会被给予超过你能力的目标让你去打。(自讨苦吃)
25. When both sides are convinced that they are about to lose, they are both right.
当两军都觉得自己快输时,那他们可能都是对的。
26. Professional soldiers are predictable but the world is full of amateurs.
专业士兵的行为是你能预测的,可惜战场上业余的士兵占多数,因此敌人的行为大部分是你所无法预测的。
在弗吉尼亚州议会上的演讲
(美国)亨利1775323
先生:
没有人比我更钦佩刚刚在会议上发言的先生们的爱国精神与见识才能。但是,人们常常从不同的角度来观察同一事物。因此,尽管我的观点与他们截然不同,我还是要毫无顾忌、毫无保留地讲出自己的观点,并希望不要因此而被认为是对先生们的不敬。此时不是讲客气话的时候,摆在各位代表面前的是国家存亡的大问题,我认为,这是关系到享受自由还是蒙受奴役的大问题。鉴于它事关重大,我们的辩论应该允许各抒己见。只有这样,我们才有可能搞清事物的真相,才有可能不辱于上帝和祖国所赋予我们的伟大使命。在这种时刻,如果怕冒犯各位的尊严而缄口不语,我将认为自己是对祖国的背叛和对此世界上任何国君都更为神圣的上帝的不忠。
先生,沉湎于希望的幻觉是人的天性。我们有闭目不愿正视痛苦现实的倾向,有倾听女海妖的惑人歌声的倾向,可那是能将人化为禽兽的惑人的歌声。这难道是在这场为获得自由而从事的艰苦卓绝的斗争中,一个聪明人所应持的态度吗?难道我们愿意做那种对这关系到是否蒙受奴役的大问题视而不见充耳不闻的人吗?就我个人而论,无论在精神上承受任何痛苦,我也愿意知道真理,知道最坏的情况,并为之做好一切准备。
我只有一盏指路明灯,那就是经验之灯,除了以往的经验以外,我不知道还有什么更好的方法来判断未来。而即要以过去的经验为依据,我倒希望知道,10年来英国政府的所作所为中有哪一点足以证先生们用以欣然安慰自己及各位代表的和平希望呢?难道就是最近接受我们请愿时所流露出的阴险微笑吗?不要相信它,先生,那是在您脚下挖的陷阱。不要让人家的亲吻把您给出卖了。请诸位自问,接受我们请愿时的和善微笑与这如此大规模的海、陆战争准备是否相称。难道舰艇和军队是对我们的爱护和战争调停的必要手段吗?难道为了解决争端,赢得自己的爱而诉诸武力,我们就应该表现出如此的不情愿吗?我们不要自己欺骗自己了,先生,这些都是战争和征服的工具,是君采取的最后争执手段。主先生,我要向主张和解的先生请教,这些战争部署究竟意味着什么?如果说其目的不在于迫使我们屈服的话,那么哪位先生能指出其动机所在?在我们这块土地上,还有哪些对手值得大不列颠征集如此规模的海陆军队吗?不,先生,没有其他对手了。一切都是针对我们而来,而不是针对别人。英国政府如此长久地锻造出的锁链要来桎梏我们了,我们该何以抵抗?还要靠辩论吗?先生,我们已经辩论10年了,可辩论出什么更好的抵御措施了吗?没有。我们已从各种角度考虑过了,但一切均是枉然。难道我们还要求救于哀告与祈求吗?难道我们还有什么更好方法未被采用吗?勿需寻找了,先生,我恳求您,千万不要自己欺骗自己了。我们已经做了应该做的一切,来阻止这场即已来临的战争风暴。我们请愿过了,我们抗议过了,我们哀求过了,我们也曾拜倒在英国王的宝座下,恳求他出面干预,制裁国会和内阁中的残暴者。可我们的请愿受到轻侮,我们的抗议招致了新的暴力,我们的哀求被人家置之不理,我们被人家轻蔑地一脚从御座前踢开了。事到如今,我们再也不能沉迷于虚无缥缈的和平希望之中了。希望已不能存在!假如我们想得到自由,并拯救我们为之长期奋斗的珍贵权力的话;假如我们不愿彻底放弃我们长期所从事的,曾经发誓不取得最后的胜利而决不放弃的光荣斗争的话,那么,我们必须战斗!我再重复一遍,必须战斗!我们的唯一出路只有诉诸武力,求助于战争之神。
先生,他们说我们的力量太单薄了,不能与如此强大凶猛的敌人抗衡。但是,我们何时才能强大起来呢?是下周?还是明年?还是等到我们完全被缴械,家家户户都驻守着英国士兵的时候呢?难道我们就这样仰面高卧,紧抱着那虚无缥缈的和平幻觉不放,直到敌人把我们的手脚都束缚起来的时候,才能获得有效的防御手段吗?先生们,如果我们能妥善利用自然之神赐予我们的有利条件,我们就不弱小。如果我们三百万人民在自己的国土上,为神圣的自由事业而武装起来,那么任何敌人都是无法战胜我们的。此外,先生们,我们并非孤军作战,主宰各民族命运的正义之神,会号召朋友们为我们而战。先生们,战争的胜负不仅仅取决于力量的强弱,胜利永远属于那些机警的、主动的、勇敢的人们。况且,我们已没有选择余地了。即使我们那样没有骨气,想退出这场战争,也为时晚矣!我们已毫无退路,除非甘愿受屈辱和奴役!囚禁我们的锁链已经铸就,波士顿草原上已经响起镣铐的叮当响声。战争已不可避免--那么就让它来吧!我再重复一遍,就让它来吧!
回避现实是毫无用处的。先生们会高喊:和平!和平!但和平安在?实际上,战争已经开始,从北方刮来的大风都会将武器的铿锵回响送进我们的耳鼓。我们的同胞已身在疆场了,我们为什么还要站在这袖手旁观呢?先生们希望的是什么?想要达到什么目的?生命就那么可贵?和平就那么甜美!甚至不惜以戴锁链、受奴役的代价来换取吗?全能的上帝啊,阻止这一切吧!在这场斗争中,我不知道别人会如何行事,至于我,不自由,毋宁死!

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